Le contenu de l'article :
- La situation sur les routes et la nécessité de mesures de durcissement
- Caractéristiques du projet de loi
- Faisabilité et efficacité - en question
Le combat pour la sécurité routière devient chaque jour de plus en plus important, d'autant plus que le trafic ne cesse de croître. Malheureusement, le principal mécanisme de travail dans ce sens en Russie est le renforcement de la responsabilité pour diverses violations. La dernière initiative législative se résume à une proposition de privation de droits pour trois infractions routières identifiées. Nous essaierons de déterminer l'efficacité de cette solution et son impact sur la situation du trafic.
La situation sur les routes et la nécessité de mesures de durcissement
Si l'on tient compte du fait que chaque année le nombre d'accidents, y compris avec victimes, ne cesse d'augmenter, la nécessité d'agir au plus vite semble évidente. Des sommes importantes sont allouées chaque année pour améliorer la sécurité des routes russes, qui sont dépensées de manière extrêmement inefficace. La faible discipline des conducteurs et la négligence des règles élémentaires sont considérées comme la cause première.
En effet, il existe une certaine catégorie d'automobilistes pour qui le paiement d'une amende même impressionnante n'a pas d'effet limitatif significatif. C'est la volonté d'obtenir un effet de levier sur eux qui explique l'augmentation régulière des amendes et le durcissement de la responsabilité administrative et pénale.
En même temps, un autre aspect important est oublié, qui prédétermine l'efficacité des mesures punitives - leur fatalité... Il ne sert à rien de resserrer la responsabilité s'il existe un moyen de l'éviter. Et c'est le problème principal.
Il est donc urgent de créer des systèmes avec une échelle de responsabilité progressive, ce qui permettrait d'assurer la réalisation de deux objectifs à la fois - renforcer la responsabilité de ceux qui commettent systématiquement et délibérément une infraction, et obtenir l'effet dit "préventif", qui signalerait aux conducteurs la nécessité d'accroître la responsabilité.
Caractéristiques du projet de loi
En raison des particularités de la situation routière en Russie, le recours à des mesures aussi sévères que la privation du droit de conduire une voiture après trois violations soulève certaines préoccupations objectives. C'est pourquoi, déjà au stade initial de l'activité législative, il a été proposé de prendre en compte non pas toutes les violations, mais seulement les plus graves :
- traverser un feu rouge;
- dépassement de la vitesse de plus de 40 km/h ;
- Défaut d'assurer le déplacement jusqu'au véhicule prioritaire ;
- violation des règles de circulation aux passages à niveau ;
- conduire dans la voie venant en sens inverse;
- ne pas donner la priorité aux piétons.
Comme pour les autres infractions graves, seuls les cas enregistrés directement par l'inspecteur seront pris en compte. C'est ce facteur qui réduit l'inévitabilité de la punition.
C'est la dernière infraction de la liste ci-dessus qui suscite le plus grand nombre d'interrogations, la loi n'ayant pas encore déterminé la procédure d'octroi d'un avantage à un piéton. Dans ce cas, le moment de la nécessité de céder le passage est considéré comme le moment où un piéton pénètre dans un passage à niveau non réglementé. Cependant, la mentalité et les caractéristiques de la circulation dense sur les routes à plusieurs voies ne permettent pas aux conducteurs qui se trouvent dans la troisième voie ou plus d'un piéton de le voir à temps et de prendre des mesures pour un freinage doux et sûr pour les autres usagers de la route.
Comme concept alternatif, il a été proposé d'introduire le terme "Voyager sans créer d'obstacles au piéton"
Et maintenant, abordons une autre question importante - l'organisation du trafic routier. Le fait est que dans un certain nombre de cas, l'automobiliste est confronté à une situation où les panneaux limitant la vitesse de déplacement ne correspondent pas à la situation réelle de la route - par exemple, ils ont été laissés après l'achèvement des travaux de réparation. Dans ce cas, il est assez facile de dépasser considérablement la vitesse. Il en va de même pour l'octroi d'un avantage, car il existe de nombreuses intersections avec des panneaux mal placés dans n'importe quelle ville. Ainsi, il est possible de tomber dans la catégorie des contrevenants malveillants par une simple coïncidence.
Selon le projet de loi approuvé en première lecture, trois infractions doivent être commises dans un délai d'un an... Ainsi, le système à billes en vigueur en URSS a été pris comme prototype de cette loi. Le problème est qu'alors le système a été annulé en raison de la subjectivité excessive de son fonctionnement. Ainsi, Viktor Pokhmelkin, président du Mouvement des automobilistes russes, affirme qu'un retour à l'élargissement des pouvoirs de l'inspecteur entraînera inévitablement une augmentation de la composante corruption.
Le coordinateur du mouvement Blue Buckets Pyotr Shkumatov admet qu'il sera possible de "racheter" l'inspecteur, mais, selon sa position, tous ces problèmes tomberont sur les épaules de contrevenants persistants qui enfreignent délibérément les règles de la circulation.
Si le conducteur n'a pas de permis de conduire valide au moment de la troisième infraction, une amende administrative de 10 000 à 30 000 roubles lui sera appliquée.
L'année prévue dans le projet de loi est calculée à compter de la date d'entrée en vigueur de la première infraction commise. Si l'automobiliste a fait appel conformément à la procédure établie, mais a tout de même été reconnu coupable, le compte à rebours ne commence pas à partir du moment où la décision a été prise, mais, comme mentionné précédemment, à partir de son entrée en vigueur. Si la troisième infraction a été commise le 366e jour après l'exécution des obligations de sanction pour la première violation, alors la privation de droits ne sera pas faite, puisque la première sera déjà annulée.
Grâce à la vague de critiques dont a fait l'objet la première version du projet de loi, les infractions les plus courantes et assez simples en ont été exclues, qu'il s'agisse de se garer au mauvais endroit ou de manœuvrer sans clignotants. Sinon, la grande majorité des automobilistes aurait pu être privée.
Dans la pratique étrangère, il existe des analogues directs du système de points, et lorsqu'un certain nombre de violations (cumul d'un nombre donné de points) sont commis, les droits sont retirés. Le conducteur peut amortir une partie des points accumulés en suivant une reconversion ou une formation.
Le même système a été proposé en Russie assez récemment, mais a été rejeté en raison de la présence d'une double peine pour la même infraction. Dans la version actuelle, le principe reste le même, mais maintenant il n'y a aucune mention de la dualité des mesures punitives.
Il faut tenir compte du fait que les amendes sont une source sérieuse de reconstitution du budget, par conséquent, dans les années de crise, parallèlement à la fiscalité, les frais administratifs augmentent également.
Le projet de loi a déjà été approuvé en première lecture, cependant, selon Vyacheslav Lysakov, premier vice-président de la Commission de la Douma d'État sur la législation constitutionnelle et la construction de l'État, un certain nombre d'amendements importants et d'atténuation de la responsabilité sont possibles en deuxième lecture. Le député a noté que l'adoption de la loi est une mesure forcée et urgente, bien qu'il ait admis que l'efficacité des mesures proposées serait extrêmement faible.
Faisabilité et efficacité
Si l'on prend en compte les mécanismes de fonctionnement du projet de loi proposé, il devient évident que la fonction punitive aura une efficacité très faible. Cela est principalement dû au fait que ces dernières années, le nombre de postes de police de la circulation fixes a été systématiquement réduit, tout comme le nombre de voitures de patrouille. Ainsi, dans l'écrasante majorité des cas, l'auteur de l'infraction s'en tirera avec une amende, puisque ce fait sera enregistré à l'aide d'un contrôle visuel.
Quant à l'augmentation du montant des amendes imposées, il est presque impossible de trouver le seuil à partir duquel elles toucheront les poches des contrevenants les plus riches et ne deviendront pas un fardeau insupportable pour la classe moyenne. C'est pourquoi le travail sur la sécurité routière doit être souligné sur ce point également. Ainsi, selon les députés LDPR, le montant de l'amende doit être lié au niveau des revenus du contrevenant.
Comme arguments en faveur de l'adoption du projet de loi, des statistiques officielles sont citées, selon lesquelles environ 14 000 personnes meurent chaque année dans des accidents de la route en Russie et plus de 40 % de toutes les infractions identifiées sont commises par des personnes qui ont déjà plusieurs pénalités.
Selon le vice-ministre de l'Intérieur Igor Zubov, cette loi fournira aux employés du département des mécanismes efficaces pour punir les récidivistes. Cependant, une telle déclaration n'a pas d'arguments suffisants, car même maintenant, en cas de violation répétée de certaines règles, la loi prévoit la privation du permis de conduire, mais cela n'empêche pas les contrevenants malveillants d'échapper à leur responsabilité.
Un autre aspect positif du nouveau projet de loi est le caractère préventif de chaque infraction commise, car lors du fonctionnement de l'ancien système de points, il a été constaté que si la somme des points accumulés approchait de la note critique, la discipline du conducteur augmentait considérablement.
Ce principe de punition introduit des éléments d'une échelle progressive, selon laquelle plus les infractions sont commises sur une certaine période, plus les conséquences sont graves. Comme alternative aux trois infractions, il a été proposé de prendre en compte le montant des amendes payées pendant 12 mois, ce qui a permis d'exclure l'interaction directe entre le conducteur et l'inspecteur, ainsi que de prendre en compte toutes les infractions, quelle que soit la de leur gravité.
Dans cette version, le projet n'a pas été approuvé au motif que les entités constitutives de la Fédération de Russie ont le droit statutaire d'ajuster le montant des amendes imposées pour certaines violations, ce qui exclut l'égalité de tous les citoyens devant la loi.
Malheureusement, il est extrêmement difficile de faire appel contre des infractions telles que le dépassement de la limite de vitesse, si l'on ne parle pas d'une surestimation plusieurs fois par rapport à la vitesse maximale du véhicule. Quant à la sortie dans la voie venant en sens inverse, la présence, même sur les routes fédérales, de tronçons sur lesquels la signalisation contredit le marquage routier appliqué est un fait généralement reconnu.
Formellement, il existe des conditions préalables à l'augmentation de la charge de travail des tribunaux, car la privation de droits obligera de nombreux propriétaires de voitures à contester les décisions rendues, qui étaient auparavant simplement payées afin d'éviter de perdre du temps.
La conclusion logique de l'idée du projet de loi serait de durcir la responsabilité de la conduite d'une voiture par une personne privée de permis de conduire, et la sanction elle-même serait également déterminée sur une échelle progressive.
Conclusion
Sur la base de leur examen détaillé des caractéristiques de la loi proposée, ainsi que des caractéristiques du fonctionnement des autorités de contrôle direct, nous pouvons conclure que l'idée esquissée dans le document n'a pas encore trouvé une expression claire sous la forme d'un et des règles système bien développées. En termes simples, le projet de loi est franchement grossier, et malgré la nécessité évidente de prendre de telles mesures, il ne donnera pas l'effet escompté.
